در حالی که ایران می‌خواهد پرونده هسته‌ای را «تقسیم‌بندی» کند و آن را از سایر موضوعات مورد مناقشه جدا نگه دارد، مانند مورد برجام؛ به نظر می‌رسد آمریکا نمی‌خواهد پرونده هسته‌ای را تقسیم کند، اما ترجیح می‌دهد برای آرام کردن مخالفان داخلی در ایالات متحده و رفع نگرانی‌های اسرائیل و عربستان سعودی، همه موضوعات اصلی بحث برانگیز را روی میز بگذارد.